美国新政：国务院计划修改B-1短期商务签证使用规则

本周美国国务院计划修改B-1短期商务签证的使用规则，提议取消用B-1签证代替H-1B签证的相关政策。

长期以来不少跨国公司会用B-1签证代替H-1B，对于需要前往美国公司短期(少于6个月)出差工作的外国员工(他们的工资依然由海外公司支付)一般都会使用B-1签证入境。

新规则下仅会允许常规商务访问者申请B-1签证，可以申请的情况包括：从事不涉及有酬劳的商业交易、下订单、谈判合同、与商务伙伴咨询、参加诉讼、参加会议或研讨会、以及进行独立研究等。

其实早在2017年美国CBS电视台的一档调查节目，曝光了多家美国汽车制造厂商雇佣外国劳工拿着B-1签证在美国从事汽车生产。虽然这个情况被报道后涉事公司受到了处罚，但美国官方直到这两年才意识到B-1被当做合法工作签证在美国被滥用的情况有多严重。

B-1签证应该怎么用？

参考美国驻华使领馆官网的规定：持有B-1签证的外国公民可以在美国进行短期商务活动，如参加科技、教育、商务领域的会议、处置房产或洽谈合同等。

但是很多人对在美进行商务活动的限制范围比较模糊：什么算是商务活动，什么又算是在美国工作呢？

下面这张限制图形象地说明了B-1签证在美可从事的活动范围，蓝色外圈部分的是可以进行的商务活动，黄色内圈部分则会被认为是从事工作。

过去很长一段时间，美国是允许一些特殊情况使用B-1签证代替H-1B签证赴美短期工作，这类签证简称BILOH(B in lieu of H-1B)，而这次被取消的就是BILOH的情况。一旦新规生效，现在还在有效期的BILOH依然有效还能使用，但入关时海关工作人员会再次评估是否允许该名外国人入境。

除了BILOH被取消外，国务院再次明确了赴美从事娱乐演艺相关、运动相关工作的外国人，不能使用B-1签证入境，应该申请相应的O-1或P-1签证。

错用B-1签证的美国血汗工厂

平时我们经常提到的可以在美国工作的签证包括H-1B、L-1、O-1、F-1 OPT等，很少有人关注B-1签证，文章开篇的那次CBS调查却发现：在美国汽车制造行业，雇佣持有B-1签证的外国劳工十分常见。尤其是在美国汽车制造的生产初期，大部分工作都是由外国劳工完成的。

原因很简单，这些持有B-1签证的外国劳工的工资与美国员工相差甚远。外国劳工一小时的工资仅为$10-$11，而美国工人的工资是每小时$45-$50。外国劳工的工资一般是用现金形式结算，没有加班费，无需上税，每人每月满打满算能赚$900。

另外，这些外国劳工每天起早贪黑，一周工作7天每天工作12小时，工作时长是美国工人的5-6倍，简直就是活生生的血汗工厂。

单凭雇佣劳工的费用上看，雇佣B-1签证持有者既可以节省成本又能够提高工作效率。这一现象在美国汽车行业并不少见，宝马的南卡罗莱纳工厂、特斯拉的加州工厂、大众的田纳西工厂、奔驰的阿拉巴马州工厂里都有着雇佣大量临时外国劳工的问题。

通常汽车制造商在扩大生产时，会找承包商来负责，承包公司会找一些小公司进行二次承包，而这些小公司为了节约成本，会通过劳工中介选择雇佣大量的临时外国劳工。

记者调查发现，这些外国劳工主要来自于波兰、斯洛文尼亚、克罗地亚等东欧国家。

除了从工资、时长上压榨外国劳工外，这些汽车制造商们使用了错误的签证类型。B-1商务签证主要面向的是打算在美国短期商务旅行的申请人。那么这些外国劳工怎么能够获得B-1签证呢？

根据一名外国劳工的陈述，自己国家会有专门的劳工中介为他们“一条龙”打点好一切关卡。

中介要求他们在申请签证和入关时谎称自己是公司的监管人员，当被美国面签官问他们在什么公司工作、在美国哪里居住等问题的时候，他们会将中介提前写好的个人信息交给面签官，很容易就通过了面签拿到B-1签证。

有的外国劳工在拿到B-1签证之前根本不知道申请的签证类型，过了很久才发现其实自己并不符合B-1签证要求。但是为了赚钱，大多选择了沉默。

当得知实情的美国人为这些外国劳工打抱不平时，他们的反应却和主流意见大相径庭。CBS News收集了百余条外国劳工在社交媒体上分享的视频和照片，内容包括晒工作ID的、晒工资的、晒B1签证的...很多人认为自己能够在美国工作很满意、甚至感到很骄傲。

根据美国国务院的数据统计，他们每年会向全球发放6000-8000份B-1签证。这次修改B-1签证使用规则是国务院贯彻川普《购买美国货、雇佣美国人》总统令的举动之一。目前该新规已公布在了联邦公告网上进行60天的公共意见采集。

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