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类别：签证资讯 | 发布时间 : 2026-07-28 | 浏览人次 :13
7月2日，美国国土安全部和移民局同步发布了长达358页的EB-5拟议法规！
内容覆盖投资维持期、资金再部署、区域中心监管、推广机构备案、善意投资人保护，以及移民局的执法权限等多个领域。
简单来说，2022年《EB-5改革与诚信法案》确立的框架，即将迎来极其严苛、具体的落地细则。
不过，这份文件目前还只是拟议规则，尚未正式生效。
按照流程，文件正式刊登后会开放60天公众意见期，移民局收集、评估并修订意见后，才可能发布最终规则，具体生效时间目前还没有定论。
但对正在考虑EB-5的家庭来说，这份文件释放的信号已经足够清晰：
未来的EB-5，会更看重资金流向、项目合规、就业创造，以及行业参与者的责任。
投资维持期锁定至少2年
这次拟议规则里，讨论度最高的一条，是进一步明确了新政EB-5投资人的资金维持期限。
按照拟议方案，投资资金原则上需要保持投资状态至少2年。
对于区域中心项目，这2年通常从投资人的全部合格资金进入新商业企业（NCE），并实际提供给创造就业的实体（JCE）使用或处于可供使用状态时开始计算。
以往，投资人的资金维持期往往跟排期、临时绿卡时间死死绑定，一拖就是五六年甚至更久。
新规的这一大方向无疑能让账目更清晰，大幅减少因为移民局审批慢而被迫无限延期的情况。
但切记：维持满2年，和项目方立刻还款完全是两码事。
2年后能否拿回本金，依旧取决于贷款期限、项目经营状况和就业完成进度。
拟议规则只是允许满足条件后安排退出，政府层面不提供保底。
因此，市面上那些鼓吹2年保本、到期强制回购的项目，大家务必擦亮眼睛，EB-5的风险投资属性从未改变。
费用真要涨了
EB-5收费调整方案早在2025年10月23日就已经发布，是另一份独立的拟议规则。
方案提出：
I-526及I-526E申请费拟调整至9625美元；
I-829申请费拟调整至7860美元；
I-956区域中心首次申请费拟为28895美元；
I-956F项目申请费拟为29935美元；
I-956K推广机构登记费拟为2740美元；
新设的I-527表格拟收费8000美元。
这些金额目前仍属于拟议阶段，最终费用和生效日期，还要等最终规则公布。
不过，费用上涨的方向已经很明确。
区域中心成本的增加，最终必然会转嫁到项目结构和投资人头上。
未来EB-5项目的整体办理成本，大概率会全面上升。
监管全面收紧
这次拟议规则，把监管的触角延伸到了EB-5项目运作的几乎每个环节。
区域中心、新商业企业、就业创造实体、基金管理人，以及推广机构，都要面对更明确的备案、审计、信息披露和持续合规要求。
为EB-5项目提供推广或介绍服务的机构和相关人员，需要按规定完成登记；区域中心也需要履行年度报告、诚信基金缴费、项目监督和资料保存等义务。
过去靠包装材料、模糊披露、多层转介来做融资的老路子，未来彻底行不通了。
与此同时，拟议规则进一步明确了移民局在欺诈、重大虚假陈述、资金被犯罪使用，以及国家安全等问题上的执法权限。
一旦项目或相关人员出现严重违规，移民局可以拒绝或撤销申请，符合法定条件时，还能对已经获得的永久居民身份采取进一步措施。
对投资人来说，挑选EB-5项目，绝不能只看地段和预期收益，更要重点核查项目资金是否由独立账户监管、就业报告是否有理有据。
项目的合规能力，直接决定了你绿卡的安全性。
旧政投资人迎来新出路
针对2022年3月15日前递交I-526的旧政投资人，新规也给出了妥善安排。
如果原区域中心暴雷或被取消资格，受影响的投资人通常可以在收到通知的180天内，通过更换区域中心或补充投资来补救。
移民局甚至拟定增设一份I-527表格（拟收费8,000美元）专门用于此类修订申请。
此外，善意投资人的保护机制也更完善了。
只要投资人对项目方的欺诈不知情，并积极配合更换或补救，大概率能保住原有的优先日和移民资格。
如果资金已经合规维持满2年且完成了就业指标，部分甚至可以免去重新投资的折腾。
至于资金的二次部署，新规也放宽了地域限制，可以投向全美其他合格的商业活动。
但资金走向依然要满足高风险和创造就业的要求，绝对不可以拿去买股票、债券等被动理财产品。
家庭I-829申请更具弹性
新规对家庭成员解除条件绿卡的申请（I-829）作了人性化细化。
主申请人可以在自己的I-829申请中，将符合条件的配偶和子女一并纳入。
只有在家属没有被包含在主申请人的申请中，或者因为离婚、年龄、家庭关系变化等原因需要独立办理时，才需要单独递交I-829。
万一主申请人不幸离世，配偶和子女既可以各自递交，也能推举一名代表合并递交。
具体递交方式，还是要根据家庭成员取得绿卡的时间和实际身份情况来判断。
9月30日至关重要
对于正在观望的家庭来说，2026年9月30日是个黄金节点。
根据祖父条款的规定，只要在这个日子之前递交了合规申请，即便未来区域中心计划暂停，你的案件依然能按部就班地审理，不受政策停摆的影响。
注意：2026年9月30日是祖父条款保护伞的截止日；而区域中心计划本身的到期日则是2027年9月30日。
早日挤进祖父条款的保护圈，就能最大程度抵御未来的政策风险。
加上EB-5投资门槛与通胀挂钩，2027年极有可能会迎来最低投资额的上调。
所以，对资金来源已经基本成熟、移民目标明确的家庭来说，越早启动评估，越有利于预留出项目筛选、资金解释、汇款安排和律师文件准备的时间。
投资人现在应该做好三件事
1、梳理资金来源
无论是卖房、分红还是赠与，必须形成无懈可击的证据链。越往后拖，补材料和跨境汇款的难度就越高。
2、项目尽调放在第一位
抛开精美的宣传册，深挖区域中心的合规记录、资金监管和开发商履历。专业的事一定要交给专业的人来把关。
3、持续关注最终规则
拟议法规随时可能微调，一切请以最终公布的法规为准。
EB-5正在进入新的合规时代
这份拟议法规释放的核心信号已经很清楚：未来的EB-5会更透明，也会更严格。
投资维持期的缩短，对投资人是一项积极变化，但全方位的监管升级也给项目筛选提出了更高要求。
越接近2026年9月30日，优质项目名额、律师处理能力、汇款安排和材料准备，都可能变得更紧张。
与其到最后阶段匆忙递件，不如现在就把项目、资金和身份规划，一项一项落实下来。
美成达深耕美国移民领域多年，有意向的投资人欢迎联系我们！
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