美成达公司为你解说什么是“公共负担”！！！

什么是公共负担？

公共负担的概念最早于 1882 年由美国国会提出，其目的是允许美国政府拒绝向随时可能成为公共负担的申请人颁发美国签证，但当时国会并未定义“ 公共负担 ”的含义。特朗普政府的“公共负担政策”扩大了美国政府以申请人是，或将来任何时间有可能会成为“公共负担”为由拒绝绿卡及其他移民类签证的能力。这将极大地增加低收入者移民到美国，或保持他们在美国的合法身份的难度。

美国国土安全部(DHS)的公共负担新政于 2020 年 2 月 24 日生效，并在除伊利诺伊州以外的全国范围内适用。新政策将影响包括美国境内等待身份调整及美国境外等待签证程序的绿卡申请人。

新政将带来哪些变化？

自 1999 年以来，移民官员一直采用以下指导原则：公共负担是指“主要依赖政府维持生计的人”，其包括：（a）使用政府现金补助维持收入或（b）长期依赖政府医疗补助。具体来说包括以下几种：

--附加保障收入（SSI）

--贫困家庭临时援助（TANF）

--国家和地方的现金援助

--长期依赖机构护理的医疗补助，例如长期居住在疗养院或精神病院中。

根据最终法规，新政策将使用以下新标准来评估绿卡申请：

1.此前使用过政府福利

新政策不再将政府福利局限于现金援助和补贴性的长期机构护理，而是将其扩展到更广泛的政府福利：

--以上列出的所有现金福利（SSI，TANF，一般援助和长期机构护理）

--补充营养援助计划（SNAP），通常称为“食品券”

--房屋补助

--联邦住房补贴

--联邦资助的 Medicaid（21 岁以下的儿童，残疾人，孕妇和产后 60 天内的母亲除外）

如果 3 年里绿卡申请者有 1 年在使用这些公共福利，那么将被视为公共负担。

2.未来使用政府补助的可能性

尽管国会确定了以上一般标准，但 DHS 计划大幅增加移民官员在确定签证申请人将来是否有可能成为“公共负担”时必须考虑的具体因素的数量，包括以下几点：

年龄：如果申请人年龄小于全职工作的，年龄（18），年龄超过，提前退休年龄（61），或其年龄会影响其工作能力。

健康状况：DHS 计划仔细检查申请人医疗状况，并评估这种状况是否会影响申请人的工作能力，从而有可能扩大所需医疗检查的范围。

家庭人数：拥有更多的孩子或其他受抚养人可能会增加签证被拒的可能性。

技能：通过查看申请人的工作经历，学历情况，职业技能，证书或执照，语言能力。以确定申请人是否具有“获得或维持工作所需的足够的教育和技能（如果获得工作许可）。

财务状况：除了查看申请人的收入和资产之外，DHS 计划评估信用记录，负债情况以及申请人是否拥有健康保险或是否有足够的资金来涵盖任何合理可预见的医疗费用。

3.财务资源不足

即使申请人过去从未使用过政府福利，并且满足上述所有条件以证明将来使用福利的可能性很小，但仍可能会受到全新要求的限制。DHS 计划要求申请人填写一种称为“自给自足声明”的新表格（表格 I-944）。该表格的目的是收集信息，以便移民官员根据上述标准确定申请人是否可能成为“公共负担”。

此外，根据新政策，DHS 计划对申请人（而不只是请愿人）施加类似的财务要求。申请人必须证明其家庭收入（或资产）至少达到《联邦贫困指南》的 125％。并且，DHS 将设定一个全新的更高的家庭收入门槛，将其定为贫困线的 250％，并将其确立为“权重较大的积极因素”。这可能意味着为了避免因公共负担而遭到拒绝，申请人需要达到的家庭年收入为 41,150 美元（对于没有子女的夫妇），或高达 73,550 美元（对于五口之家）或者更高。

新政如何实施？

签证申请人将会被要求在递交签证申请之时，填写 DS-5540 表格，以便评估是否会成为美国的“公共负担”。自 2020 年 2 月 24 日起，美国驻广州领事馆已要求所有申请人在面签时附加 DS-5540 公共负担表格。

预估影响

鉴于新的公共负担政策将为签证申请人（不仅是他们的担保人）创造一个全新的收入要求，并将家庭收入标准设置为联邦贫困线的 250％，因此可能产生以下影响：

几乎将有一半的婚姻绿卡申请者可能会因此被拒绝签发签证, ，要么一起离开美国或者无限期地分居生活。

根据新政的收入要求，约也有一半的亲属类别绿卡申请人可能会被拒绝。

此外，新政有可能阻止一些来自墨西哥和中美洲的申请人，一些来自非洲的申请人和来自亚洲的申请人，以及欧洲，加拿大和大洋洲的申请人将受到影响。

美国政策变化多，请按当时新政策为准！

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